Зимнее содержание автомобильных дорог: организация, уровни, требования

Какой автолюбитель не критиковал работу дорожных служб? Летом — во время пробок, вызванных перекрытием полос движения для укладки или ремонта асфальта, зимой — перед выездом на работу и по возвращении домой — из-за снежных навалов вдоль дороги, образованных после прохождения снегоуборочной техники. Казалось бы, что может быть проще: убрать снег за пределы проезжей части и посыпать покрытие песком с солью. Ну, не все так просто, как кажется на первый взгляд: зимнее содержание автомобильных дорог включает в себя широкий спектр работ, значительная часть которых не связана с непосредственной уборкой и обработкой покрытий на заснеженных участках.

Организация зимнего содержания автомобильных дорог

Главной задачей дорожных служб при зимнем содержании автомобильных дорог является создание и поддержание условий, при которых движение транспортных средств будет безопасным. Конечно, для оценки эффективности предприятий, обслуживающих объекты транспортной инфраструктуры, учитывают и другие факторы: отсутствие перерывов движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, выполнение требований нормативной документации и другие. Обширная дорожная сеть нашей страны и участие в работе по содержанию дорог государственных органов из разных сфер, послужили основой для создания вертикальной структуры управления при организации работ в зимний период.

На верхнем уровне руководство организацией зимнего содержания автомобильных дорог осуществляет преимущественно Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), которое находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Росавтодор устанавливает требования к зимнему содержанию федеральных дорог; обеспечивает контроль за соблюдением отраслевых стандартов, технических норм и правил, а также за соответствием транспортно-эксплуатационных показателей установленным требованиям; определяет режим финансирования работ и обеспечивает контроль за эффективным расходованием бюджетных средств.

На уровне ниже организацию зимнего содержания автомобильных дорог реализуют специализированные государственные учреждения — органы управления дорожным хозяйством. Они выполняют функцию заказчика при обслуживании дорог в разных субъектах РФ. Органы управления должны обеспечить:

• формирование условий для создания достаточной степени готовности к выполнению работ подрядными организациями
• организацию приобретения материально-технических ресурсов, включая контроль качества закупаемых противогололедных материалов (ПГМ)
• разработку и согласование с Росгидрометом порядок и объем предоставления метеорологической информации и специализированных прогнозов
• строгий контроль за ходом выполнения работ подрядными организациями, за обеспечением соответствия фактического уровня содержания дороги заданному, за качеством и количеством используемых противогололедных материалов и реагентов
• приемку и оплату выполненных работ
• взаимодействие с органами ГИБДД, Государственной транспортной инспекции по вопросам безопасной эксплуатации автомобильных дорог
• единую техническую политику, а также внедрение новых технологий, материалов и техники на обслуживаемых дорогах
• организацию и развитие технологической оперативной связи
• доклады в Росавтодор о состоянии проезжаемости на обслуживаемых дорогах в соответствии с утвержденным федеральным дорожным органом порядком

Исполнителями работ по зимнему содержанию дорог выступают государственные унитарные предприятия (ГУП) или другие подрядные организации, за которыми закрепляют отдельные участки дорог. Они отвечают за:

• Подготовку техники — грейдеров, бульдозеров, пескоразбрасывателей, снегоочистителей, лаповых снегопогрузчиков, грузовых автомобилей и другого транспорта — перед началом зимнего периода и ее дальнейшее обслуживание
• Организацию дежурства ответственных лиц и техники, которое вводят на весь период зимнего содержания дорог: в будни с 18‒19 часов вечера до 8‒9 часов утра, а в выходные и праздничные дни — круглосуточно. В некоторых регионах, характеризующихся сложными погодно-климатическими явлениями, для работы на участках дорог федерального значения создают специальные рабочие группы оперативного реагирования
• Сбор, хранение и обработку информации, полученной из разных источников, о состоянии дорог и условиях движения по ним
• Формирование, контроль и учет складских запасов ПГМ и противогололедных реагентов (ПГР)
• Оперативное реагирование на изменение погодных условий, штормовые предупреждения, другой метеорологической информации, полученной от органа управления дорожным хозяйством, Росгидромета, или автоматических дорожных метеостанций
• Обработку поверхности покрытия проезжей части ПГМ или ПГР
• Уборку снежно-ледяных образований и их складирование
• Возведение постоянных или временных защитных сооружений от метелей
• Очистку светофоров, дорожных знаков, и других элементов обустройства дороги от снега и льда

Обработка покрытия дороги ПГМ или ПГР, и дальнейшая уборка образовавшейся состава, помогает дорожным службам справиться с основными видами зимней скользкости — рыхлым снегом, снежным накатом (уплотненным снегом), а также стекловидным льдом, который может быть выражен гололедицей, гололедом или черным льдом.

Стоит отметить, что гололедица и гололед — это разные виды скользкости. В первом случае ледовое образование формируется при резком понижении температуры воздуха и замерзании влаги на покрытии, а во втором — при замерзании влаги, которая образовалась за счет выпадения осадков на поверхность дороги с температурой ниже нуля градусов. Черный лед, с свою очередь, представляет собой ледовое образование, созданное при конденсации водяного пара на поверхности дороги с температурой ниже точки росы — температуры, при которой водяной пар насыщается и начинает конденсироваться, и температуры ниже замерзания влаги. Такое явление встречается в ясную солнечную погоду, в условиях высокой относительной влажности воздуха, к примеру, в прибрежных районах.

Одной из особенностей организации зимнего содержания автомобильных дорог является планирование работ по возведению постоянных или временных защитных сооружений, а также посадка деревьев и кустарников. Такой подход позволяет защитить дороги от снежного заноса, что не только создает благоприятные условия для движения транспорта, но и снижает стоимость работ при дальнейшем обслуживании участка. Для этого осуществляют:

• Посадку деревьев и кустарников вдоль трасс — это наиболее надежный и экологически чистый вид защиты от метелей
• Установку снегозадерживающих заборов высотой от 3 до 5 метров
• Возведение снегопередувающих заборов высотой от 5 до 8 метров
• Монтаж временных пространственных снегозащитных средств, которые чаще всего представляют собой заборы-сетки, выполненные из полимерных материалов
• Устройство временных снегозадерживающих элементов: щитов, траншей, снежных стенок и других

Зимнее содержание автомобильных дорог в горной местности предполагает защиту трасс от лавин. Для этого на лавиноопасных участках еще до наступления возможного схода снега, создают искусственные отводы для будущего снежного потока, возводят железобетонные заборы или каменные стены, устанавливают деревянные навесы. Иногда лавину вызывают принудительно: для этого по большому скоплению снежной массы производят выстрел из артиллерийского орудия, предварительно перекрыв дорогу для проезда транспорта. После того, как лавина сходит, дорогу очищают и вновь открывают проезд.

Говоря о содержании дорог в зимнее время нельзя не упомянуть об организации дорожными службами автозимников. Они представляют собой сезонные автомобильные дороги с покрытием изо льда, уплотненного снега и льда, или проложенные по замерзшему льду рек и озер. Такие дороги также нуждаются в обслуживании: устранении повреждений и деформаций снежного и ледяного покрова, установке снегозащитных сооружений, проведении противоналедных и противолавинных работ, поддержании в исправном состоянии технических средств организации дорожного движения и других элементов обустройства.

При этом, некоторые автозимники начинают готовить к холодному времени года еще летом. Для этого дорожные службы устраняют размывы грунтовых оснований при паводке вод, выравнивают поверхность будущей дороги, уширяют просеки, ликвидируют молодые деревья, возникшие на полосе движения. Полный перечень требований к зимнему содержанию автозимников и ледовых переправ указан в стандарте ГОСТ Р 58948-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Дороги автомобильные зимние и ледовые переправы. Технические правила устройства и содержания».

Уровни зимнего содержания автомобильных дорог

Уровень зимнего содержания автомобильной дороги отражает фактическое состояние конструктивных элементов дороги или ее участков, которое обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры. При этом уровень содержания дороги устанавливает местный орган управления дорожным хозяйством, ГУП или владелец дороги, основываясь на существующих данных об интенсивности движения транспорта и природно-климатических особенностях региона.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» определяет 5 уровней зимнего содержания автомобильных дорог. При этом первый уровень характеризуется высоким уровнем обслуживания, а пятый — самым низким. К каждому уровню национальным стандартом установлены свои требования и чем выше уровень (ближе к первому), тем более жесткие нормы применяют к его показателям. К примеру, для дороги третьего уровня — толщина рыхлого снега во время снегопада и снегоочистки не должна превышать 2 см, а для дороги пятого уровня — 5 см.

Национальный стандарт ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» классифицировал зимнее содержание дорог на 3 уровня — допустимый, средний и высокий. Такое подход используется для целей взаимодействия между заказчиком и исполнителем, так как стандарт предполагает разные требования для разных уровней содержания дорог.

Допустимым уровнем содержания дорог является такое состояние конструктивных элементов дороги, при котором выполняются требования к безопасной эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии со стандартами ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» и ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Для этого уровня содержания разрешается наличие не более 15% (по протяженности) участков дорог с недопустимым уровнем содержания.

Средним и высоким уровнями содержания дорог считаются такие состоянии конструктивных элементов дорог, при которых выполняются требования, предъявляемые к допустимому уровню, а также обеспечиваются поддержание потребительских свойств дороги, гарантирующих их качество выше допустимого уровня содержания. При этом для среднего уровня содержания дорог разрешается наличие не более 10% участков дорог с недопустимым уровнем содержания. А для высокого уровня содержания дорог такие участки должны отсутствовать.

Стоит отметить, что для разных участков одной дороги могут быть установлены разные уровни содержания. Это происходит потому, что некоторые участки дороги могут быть более опасными, а другие — менее.

ГОСТ Р 59434-2021 внес ясность в понимание соответствия уровней содержания категориям дорог:

• 1 уровень — категории IА, IБ
• 2 уровень — IВ, II
• 3 уровень — III
• 4 уровень — IV
• 5 уровень — V

Подытожив информацию из двух стандартов, можно прийти к выводу, что один из пяти уровней содержания автомобильной дороги устанавливает местный орган управления дорожным хозяйством, ГУП или владелец дороги, а один из трех уровней — допустимый, средний или высокий — используется заказчиком при приемке выполненных работ путем его оценки.

Требования к зимнему содержанию автомобильных дорог

Очевидно, что в период пониженных температур скорость движения автомобилей падает. Если в таких условия произойдет резкое снижение качества обслуживания дорог, выраженное, к примеру, значительным нарушением сроков очистки и обработки проезжей части, то не только предприниматели, но и государственные учреждения, понесут финансовые убытки из-за задержек в поставках материалов и товаров. В это время только строгие регламенты, определяющие требования к зимнему содержанию автомобильных дорог, способны снизить риски возникновения транспортных заторов и создать условия для эффективных логистических цепочек.

Основными стандартами, устанавливающими требования к зимнему содержанию автомобильных дорог, являются:

• ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания»
• ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»
• ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля»

Последний стандарт — наиболее полный с точки зрения требований — устанавливает нормы показателей и сроки устранения дефектов для зимнего содержания всех элементов дороги:

• полосы отвода
• обочины
• разделительной полосы
• элементов систем водоотвода
• проезжей части
• элементов обустройства дорог
• искусственных сооружений

Основными дефектами содержания автомобильных дорог являются:

1. Наличие рыхлого, уплотненного или талого снега на покрытии проезжей части, обочине, тротуарах и других элементах обустройства дорог, толщиной более, чем регламентировано требованиями стандартов
2. Нарушение ширины очистки обочины
3. Нарушение размещения снежных валов, образованных во время очистки дороги и ее элементов
4. Наличие на покрытии проезжей части, площадок для стоянки автомобилей, а также тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках скользкости
5. Наличие застоя воды в местах с необеспеченным водоотводом, вызванным снежно-ледяными отложениями
6. Нарушение толщины УСП — уплотненного снежного покрова — специально сформированного и выравненного слоя снега, разрешенного к использованию на дорогах III—V категорий при интенсивности движения менее 1500 автомобилей в сутки
7. Нарушение глубины колеи на поверхности УСП
8. Наличие на поверхности УСП отдельных углублений и возвышений более чем 4 см и площадью более чем 0,09 м²
9. Скопление снежно-ледяных отложений у бортовых камней и дорожных ограждений
10. Нарушение целостности конструкций снегозащитных конструкций
11. Наличие в подмостовом пространстве снегосвалок

Конечно, при зимнем содержании автомобильных дорог, основной проблемой — о чем знает каждый автолюбитель — является нарушение сроков устранения одного из дефектов. К примеру, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения рыхлого (талого) снега с проезжей части дорог III и IV категорий — а это дороги обычного типа с 2 полосами движения — составляет 6 часов после завершения снегопада и/или метели. В реальности такие сроки выполняются редко, прежде всего из-за приоритетности: сначала мероприятия по очистке проводят на дорогах с постоянным автобусным движением, потом на туристических маршрутах, и так далее.

Противогололедные материалы, применяемые при зимнем содержании автомобильных дорог

Противогололедные материалы — это химические, фрикционные или комбинированные материалы, применяемые для борьбы со снежно-ледовыми образованиями, а также для увеличения сцепления колес автомобилей с поверхностью проезжей части. Конечно, ПГМ применяют не только на проезжей части, но и на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, но основной расход таких материалов приходится на дороги общего пользования.

Химические ПГМ используют в твердом, жидком или смоченном виде. Их основная задача — обеспечить таяние снежно-ледяных отложений путем разрушения межкристаллической связи, не оказывая при этом вредного воздействия на окружающую среду.

Химические противогололедные материалы разделяют на четыре подгруппы:

1. Хлориды:
    
   • ХКМ — хлористый кальций модифицированный, ингибированный — в жидком виде
   • Биомаг — модифицированный хлористый магний — в твердом и жидком виде
   • ХКФ — хлористый кальций фосфатированный — преимущественно в твердом виде
   • Технический хлористый натрий карьерный — в твердом виде
   • Противогололедный материал на основе хлористого натрия — в твердом виде
   • Природные рассолы, состоящие из хлористо-натриевых или хлористо-кальциево-натриевых материалов — преимущественно в жидком виде



 
2. Ацетаты:
    
   • Нордикс — материал на основе ацетата калия — в жидком виде
   • Антиснег-1 — материал на основе ацетата аммония — в жидком виде



 
3. Карбамиды:
    
   • КАС — карбамидно-аммиачная селитра — в жидком виде



 
4. Нитраты:
    
   • НКМ (АНС) — реагент на основе нитрата кальция и мочевины — в твердом виде
   • НКММ — реагент на основе нитрата кальция, магния и мочевины — в твердом виде

Химические ПГМ и ПГР применяют на дорогах I и II категорий как в качестве профилактической меры по борьбе со скользкостью, так и для разрушения образовавшихся снежно-ледовых образований и перевода их в состояние раствора. Стоит отметить, что после применения химических противогололедных материалов и реагентов обязательным является очистка проезжей части от получившегося в результате обработки снежного состава.

Фрикционные ПГМ представлены твердыми сыпучими нерастворимыми или малорастворимыми в воде материалами, основной задачей которых является создание шероховатости поверхности, необходимой для ликвидации скользкости и увеличения сцепления колес с поверхностью дороги. В целях обеспечения безопасности движения транспорта по покрытию, обработанному фрикционными материалами, их размер не должен превышать 10 мм, а рекомендуемый диапазон фракций находится в пределах 3‒7 мм.

В качестве фрикционных противогололедных материалов применяют:

• природный песок
• песчано-гравийную смесь
• мелкий щебень
• отсев дробления щебня
• шлак
• золу уноса

Фрикционные противогололедные материалы используют на дорогах III, IV и V категорий, а также на дорогах, расположенных в климатической зоне с продолжительными низкими температурами (‒20… ‒25 °C), или в местах, где использование химических материалов запрещено.

Для увеличения сцепления фрикционных ПГМ со снежно-ледовым образованием их зачастую подогревают на этапе хранения, при погрузке или в распределителе. А для снижения количества используемых фрикционных материалов, рекомендуется их обработка раствором солей, а также другими химическими реагентами. Такой подход также помогает задержать большое количество твердых частиц на поверхности обрабатываемого покрытия.

Комбинированные ПГМ представляют собой смеси фрикционных и химических материалов, то есть они помогают как ликвидировать снежно-ледяные отложения, так и увеличить сцепления колес транспорта с поверхностью покрытия дороги. Комбинированные материалы чаще всего применяют в твердом виде, используя для этого песок и химические материалы.

В качестве химических материалов комбинированных ПГМ выступают твердые соли: технический хлористый натрий, соль сильвинитовых отвалов, хлористый кальций. При этом ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» рекомендует использовать не менее 10% химически чистых солей — это повышает эффективность борьбы с зимней скользкостью.

Выбор материалов, необходимых для обработки покрытия в период зимнего содержания автомобильных дорог, осуществляют не только на основании категории дороги, но и температуры воздуха, а также других данных от метеорологической службы. К примеру, по данным ОДМ 218.6.021-2019 «Методические рекомендации по применению чистых низкотемпературных противогололедных материалов для зимнего содержания автомобильных дорог», использование жидких ПГМ при температуре воздуха ниже ‒12 °C не рекомендуется, а при температуре воздуха от ‒15 до ‒20 °C и ниже, лучше использовать твердые материалы совместно с фрикционными, либо с комбинированными ПГМ, в состав которых входит гранитный или мраморный щебень.

Документы, регламентирующие требования к зимнему содержанию автомобильных дорог: ГОСТы, ОДМы и другие

Так как качество зимнего содержания автомобильных дорог напрямую связано с безопасностью дорожного движения, количеством дорожно-транспортных происшествий, и пропускной способностью дорог, то для работы с данным направлением разработано, утверждено и издано большое количество стандартов и отраслевых документов. Среди них:

• ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования»
• ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания»
• ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»
• ГОСТ 33387-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Технические требования»
• ГОСТ 33389-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Методы испытаний»
• ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»
• ГОСТ Р 58862-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Содержание. Периодичность проведения»
• ГОСТ Р 58948-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Дороги автомобильные зимние и ледовые переправы. Технические правила устройства и содержания»
• ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля»
• ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах»
• ОДН 218.2.027-2003 «Требования к противогололедным материалам»
• ОДМ 218.3.031-2013 «Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог»
• ОДМ 218.3.110-2019 «Правила разработки проектов содержания автомобильных дорог»
• ОДМ 218.5.001-2008 «Методические рекомендации по защите и очистке автомобильных дорог от снега»
• ОДМ 218.5.006-2008 «Методические рекомендации по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений»
• ОДМ 218.6.2.001-2020 «Методические рекомендации по оснащению искусственных сооружений на автомобильных дорогах системами обеспечения противогололедной обстановки»
• ОДМ 218.8.002-2010 «Методические рекомендации по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения)»
• ОДМ 218.6.021-2019 «Методические рекомендации по применению чистых низкотемпературных противогололедных материалов для зимнего содержания автомобильных дорог»
• Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты письмом Росавтодора от 17 марта 2004 г. № ОС-28/1270-ис)

Закрывая тему зимнего содержания автомобильных дорог, стоит отметить, что за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог предусмотрена административная ответственность по статье 12.34 КоАП РФ. Данная статья предполагает штраф для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от 20 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей. При этом, к примеру, при ДТП, случившимся по причине низкого качества содержания дороги, если потерпевший получит легкую или среднюю тяжесть вреда здоровья, то для должностных лиц сумма увеличивается от 50 000 до 100 000 рублей, а в случае с юридическими лицами — от 400 000 до 500 000 рублей.

Зимнее содержание автомобильных дорог — это не просто уборка снежно-ледовых образований с покрытия дороги, а целый комплекс работ, включающий в себя как предварительную подготовку к холодному времени года, так и оперативное реагирование на изменение погодных условий с помощью организации дежурства с возможностью оперативной передачи информации между разными органами. Только качественное выполнение каждого вида работ на разных уровнях управления дорожной сетью обеспечит безопасное движение транспорта по дорогам нашей страны.